在全市“两学一做”学习教育

工作座谈会上的讲话

 

高 环

（2016年4月25日）

 

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央和省委关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的重要指示精神，以及中央和省委“两学一做”学习教育工作座谈会精神，对全市学习教育工作进行安排部署。

党中央和习近平总书记高度重视“两学一做”学习教育工作。今年2月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，审议学习教育方案并发表重要讲话，近期又亲自审定学习安排具体方案、多次作出重要指示。习近平总书记的重要指示，从党和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义、目标要求、重点任务、责任主体，反映了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识，体现了持续抓党的思想政治建设的坚定决心，彰显了推进全面从严治党的政治定力，为我们开展好学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。4月6日，中央召开了“两学一做”学习教育工作座谈会，刘云山、赵乐际同志出席会议并讲话，对“两学一做”学习教育作了全面部署，提出了明确要求。4月15日，省委召开“两学一做”学习教育座谈会，宪魁书记对全省扎实开展“两学一做”学习教育提出了具体要求。我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到中央的决策部署上来，统一到省委的工作要求上来，不折不扣抓好贯彻落实。

从我市前段工作情况看，中央关于开展“两学一做”学习教育方案下发后，市委先后召开常委会、中心组集体学习会，专题学习和认真研究，成立了市“两学一做”学习教育协调小组，制定了“两学一做”学习教育实施方案。在全市组织部长工作会议上，伟泉同志代表市委对学习教育作了进一步安排部署，各级党组织也立即行动起来，切实做到了早安排、早行动、早宣传，举办了“两学一做”基层骨干示范培训班，开展了党员组织关系摸底排查工作，还结合走访慰问、包保帮扶等工作，深入基层和党员家中谈心谈话、座谈访谈，了解基层党员队伍思想现状，通过组织推荐全国优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织和“五型”党建先进典型，充分利用党建“五大平台”等舆论阵地，广泛宣传，预热升温，营造氛围，为全市“两学一做”高起点开局起步打下了坚实基础。希望全市各级党组织，按照中央和省市委的部署要求，保持良好的工作状态，进一步提高认识、统一思想，明确任务、狠抓落实，确保学习教育扎实深入开展、取得实效。

下面，我讲三点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义

习近平总书记强调，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。习近平总书记对“两学一做”学习教育的作用、价值与意义给予了精准的定位，我们一定要从政治和全局的高度，充分认识，深刻领会，准确把握开展“两学一做”学习教育，对保持和发展党的先进性和纯洁性的重要意义。

    第一，开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署。十八大以来，全面从严治党步伐紧锣密鼓，理论思路和实践部署十分清晰。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，这个过程中，实现了自上而下、由表及里，先中央、后地方，先领导、后党员，一个又一个的动作规范，环节紧密相连，表明了我们党对于共产党执政规律的把握越来越深刻、越来越从容，所产生的效果也为广大人民群众所认可。这次开展“两学一做”学习教育就是深入贯彻“党要管党、从严治党”要求，把抓“关键少数”与抓全体党员相对结合推动全面从严治党向基层延伸，落实到每个支部、落实到每名党员。通过面向基层广大党员的扎实有效的思想教育，使广大党员尊崇党章党纪，教育管理好每一个党员，增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步提高党的凝聚力和战斗力。

 第二，开展“两学一做”学习教育，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。习近平总书记指出：“加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设”。思想政治建设是管根本、管方向、管长远的基础性工作。开展“两学一做”学习教育，就是要引导广大党员自觉运用党章和党规党纪规范自己的言行、运用党的理论创新成果武装头脑，教育广大党员深刻领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略、坚决贯彻中央各项重要指示精神，为赢得伟大斗争的胜利提供强大的思想动力。学党章党规，学系列讲话，做合格党员，就是要增强我们每个党员为共产主义事业而奋斗的信心，更加清醒地认识到树立马克思主义信仰的极端重要性，不断加强党性修养，勇于担当作为，更加主动地立足岗位作贡献。通过“学”与“做”，提高党员群体的整体质量，永葆党的先进性和纯洁性，为党在思想上、政治上、行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

第三，开展“两学一做”学习教育，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。“基础不牢、地动山摇”。党的基层组织处于改革发展稳定的第一线，担负着带领广大党员群众推动经济社会发展的重大责任，是党的执政基础和关键。习近平总书记说：“党的工作最坚实的力量支撑在基层。”开展“两学一做”学习教育的根本目的就是筑牢堡垒、强基固本，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，真正使基层党组织的堡垒作用发挥得更大、更强、更优，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。因此，要通过“两学一做”，促使基层党支部在面向实际、直面矛盾、解决问题中“补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育严起来、实起来，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划起来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。”

第四，开展“两学一做”学习教育，是加快伊春转型跨越发展重要保障。市十一届五次全会明确提出：要紧紧抓住全面振兴东北地区等老工业基地的战略机遇，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕在“生态文明建设和转型发展中发挥带头作用”的要求。伊春出路在转型发展，在相当长一段时期内，坚持走生态与经济融合、绿色低碳循环可持续的转型发展之路，是伊春最重要、最紧迫的任务。走好这条路，加快伊春转型发展，必须切实解决好精神状态和工作作风的问题。尤其当前，全市广大干部正凝神聚力，为深化林区各项改革、加快转型发展奋力推进，因此比以往更需要提振士气，保持奋发有为的好状态。但也不可否认，还有一些同志精神状态不佳。特别是，习近平总书记在“两学一做”的重要指示中，一针见血指出的问题和表现，在我们的党员队伍里也存在；宪魁书记在讲话中列举的缺乏大局意识、缺乏政治敏锐性、缺乏担当有为精神等几种现象，在我市党员干部当中还大有人在，个别党员干部甚至顶风违规违纪。这些问题，都要通过“两学一做”，带着问题学，针对问题改，切实加以解决。从而，在全市党员干部中汇聚起改革攻坚、破解难题、转型发展的强大合力，更好地团结带领全市人民共克时艰。

二、准确把握任务目标要求，推动“两学一做”学习教育扎实深入开展

开展“两学一做”学习教育，基础在学、关键在做、重点在改、目的在干。

基础在学，要求我们必须始终把思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，高标准、严要求抓好学习教育。

一要坚持以学促知、打牢基础。“两学一做”学习教育，第一位是“学”，不断强化理论武装。要把党章党规和系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来。要通读熟读党章党规，深入系统学、带着问题学、联系自己学，深刻领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深刻领会党员的条件和义务、权利、行为规范，进一步明确做合格党员的标准，不断提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉和行动自觉。特别是学系列讲话，要读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，准确把握党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，全面理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，精准掌握讲话中蕴含的立场、观点和方法。要通过学系列讲话、学党章党规，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，真正把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。

二要坚持抓在日常、严在经常。经常性教育是“两学一做”学习教育的一个基本定位。要用心用力、抓细抓实，把经常性教育的特点突显出来，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，结合实际作出详细安排，以党的组织生活为基本形式，丰富教育载体，创新教育方式，采取量化清单推动、专题讨论互动、领导示范带动、党课辅导引动、履职尽责行动、组织生活触动、民主评议促动等有效措施，切实贯彻执行好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，充分调动党员参与学习教育的积极性，激活“末稍神经”。特别是，各级党员领导干部要率先垂范、以上率下，层层立标杆、作表率，带头讲党课，带头学习讨论，带头开展批评和自我批评，带头解决自身问题，提高思想政治素养和理论水平，扎实推进学习教育。

三要坚持区分类别、强化指导。要突出学习教育的针对性，注意把握不同类型党组织的特点，区分农村、社区、企业、林场所和学校、机关以及非公有制经济和社会组织等，有针对地提要求、定措施；注重结合不同群体党员的实际情况，加强对农民工党员、高校毕业生流动党员、离退休干部职工党员的指导，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。同时，要鼓励基层党组织结合自身实际特点进行的探索和创造，凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以倡导，切实防止“一刀切”“一锅煮”。

四要坚持“两手抓、两促进”。学的目的，是为了做合格党员，如果学做分离、知行脱节，学习教育就会失去意义。要知行合一，把学习教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来,针对绿色化转型发展中遇到的新问题、新情况，研究新办法、新措施，以学习教育的实际成效推动发展提升境界。尤其要深学细悟总书记在黑龙江代表团参加审议时的重要讲话精神，凝聚共识，提振精神，不断激发内生动力，奋力走好绿色化转型发展的新路子。每名党员

关键在做，要求每一名党员都要按照“四讲四有”的标准，牢记党员第一身份、为党工作第一职责，严守政治纪律和政治规矩，做到党中央提倡什么就认真践行什么，党中央禁止什么就坚决反对什么，始终以崇高的觉悟、强烈的担当、无私的奉献，在推进伊春转型发展的实践中走在前列、干在实处。

一要讲政治、有信念。政治坚定是党员干部的基本素质，毛泽东同志曾经说：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。”只有政治坚定，理想信念才会不迷失，为官从政才会不糊涂，干事创业才会有坦途。全市广大党员和各级党员干部要始终保持政治上的清醒和坚定，增强看齐意识，补足理想信念之“钙”，在大是大非等原则问题上，态度鲜明，立场坚定，在思想上、政治上、行动上自觉同中央、省委、市委保持高度一致。要结合党员自身实际，真正把爱党、忧党、兴党、护党落实到林区转型发展各个方面，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党。决不能信仰迷茫，理想信念不坚定，对共产主义心存疑惑, 对社会主义缺乏信心；也不允许对马克思主义信得不真，认为主义是飘渺的，信仰是遥远的，甚至不信马列信鬼神、不信真理信金钱；更不能政治立场不坚定，政治意识、政权意识、阵地意识、责任意识不强，在重大政治问题上不明是非。

二要讲规矩、有纪律。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。讲规矩，首先要知道党的规矩包括哪些？党章、党纪、国法，还有党的优良传统，都是全党必须遵守的规矩。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是自我约束的不成文的纪律，同样需要长期坚持并自觉遵循。全市广大党员，任何时候都必须自觉把自己置于规矩之内，把规矩内化于心、外化于行，严格按党性原则、政策法规、制度程序办事；按条令条例抓队伍，按规章制度严管理，按党纪法规办事情，不以事杂而乱为、不以事急而盲为、不以事难而怕为，自觉地、模范地遵规守纪，做到不越雷池、不触底线。相反，对那些在党不言党、不爱党、不护党、不为党的党员；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事的党员；甚至是“吃共产党的饭，砸共产党的锅”，对党纪国法缺少敬畏心，目无法纪、徇私枉法、执法不公、吃拿卡要，肆意破坏发展环境的党员，要在“两学一做”学习教育中真查真摆，采取有效措施加以解决。

三要讲道德、有品行。百行德为首，百业德为先。中华民族是一个有着悠久尚德传统的民族，历来讲究“道德当身，不以物惑”，历来对缺失道德者持不齿的态度。习近平总书记指出：“国无德不兴，人无德不立”，“一个人只有明大德、守公德、严私德，其才方能用得其所”。党员作为中国工人阶级、中国人民、中华民族先锋队，必须要上好道德修养这一人生必修课，追求积极向上的生活情趣，时时处处在社会公德、职业道德、家庭美德面起表率作用。党员要做弘扬社会公德的先锋，在文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法等方面发挥模范作用；要做遵守职业道德的先锋，在爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会方面发挥模范作用；要做恪守家庭美德的先锋，在尊老爱幼、男女平等，夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结方面发挥模范作用。要本色做人，角色办事，言行一致，表里如一，真正做到台上台下一个样，人前人后一个样，八小时内外一个样，做符合“党员”身份的事，擦亮“党员”的金字招牌。对违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，言行不一、表里不一、不守信用，贪图享受、奢侈浪费，生活情趣低级庸俗的党员，要严肃批评教育和处理解决好。

四要讲奉献、有作为。兴党必须与实干相统一，空谈误党，实干兴党。讲奉献、有作为，就是要求全市广大党员大兴求真务实、真抓实干之风，立足本岗，埋头苦干，紧张快干，真抓实干。党员干部想问题、作决策、办事情必须围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，向“保生态、抓改革、促转型、惠民生”发力，真正把心思用到转型创业、产业项目、园区建设、扶贫攻坚、“五型”党建、“双推双为”大调研、为职工群众办好事实事上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，多干打基础、利长远、惠民生的事，把工作着力点放在研究改革发展稳定中的重大问题上，放到解决群众生产生活中的紧迫问题上，放在改进党的建设中的突出问题上，尽己之所能，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。同时，还要继续抓好群众反映强烈的突出问题整改，解决部分党员宗旨观念淡薄、精神不振等问题，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，工作消极懈怠，起不到先锋模范作用等问题，有效整治群众身边的不正之风，让群众不断看到干部作风的新转变、党员队伍的新气象。

三、加强组织领导，确保“两学一做”学习教育取得实效

各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务，强化责任、精心组织、周密安排、严实推进，营造浓厚氛围，确保取得实效。

（一）坚持上下联动，逐级压实责任。各级党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。县（市）区（局）党委要发挥关键作用，保障工作力量，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划。基层党支部要严格对照上下联动清单、党支部工作清单，完成好规定任务。各级党组织书记作为“关键少数”，要树牢责任意识、扛起主体责任，既要管好干部、带好班子，又要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。各级党员领导干部要当好表率，带头参加双重组织生活，形成上行下效、整体联动的总体效应。要把组织开展学习教育情况作为基层党建述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，批评教育、严肃问责。

（二）坚持问题导向，落实基础保障。要持续有力地整顿后进党组织，对上年度整顿工作开展“回头看”，着力破解难题、补齐短板，巩固整顿成果。对问题特别突出的基层党组织，要边整顿到位，边开展学习教育。要配齐配强班子特别是带头人，对履职不力甚至不履职的坚决撤换，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要建立学习教育沟通协调机制，定期研判分析、沟通交流情况、强化工作举措。要开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要对基层党务骨干普遍进行培训，切实解决基层党组织场所、经费等必要保障，保证学习教育的正常、深入开展。

（三）坚持严实督导，强化分类指导。要把重点放到基层、放到支部，采取听取汇报、专项督查、巡回指导、参加会议、随机抽查等方式，加强督导，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要根据不同领域、行业和单位特点，对学习教育提出具体要求。对非公有制企业和社会组织，要因企、因岗制宜，灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，要采取开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育；对流动党员、离退休干部职工党员及年老体弱党员，要结合实际以适当方式组织他们参加学习教育；对党积极分子，要注意吸收入，鼓励他们参加学习教育。要根据实际需要建立督导小组，及时发现解决问题，因地制宜、精准施策，体现差别、突出特色，有针对性地抓好学习教育，确保全面覆盖，不留空白。

（四）坚持宣传引导，鼓励探索创新。要针对党员多样化学习需求，充分利用网络、手机、电视、报纸、宣传标语、电子屏、远程教育平台等媒介，开办专栏，制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送和更新学习内容，宣传“两学一做”学习教育有关情况，引导党员自主学习、互动交流。要注意选树宣传先进典型，示范推动学习教育，营造良好氛围。各级党组织在抓好规定的学习动作的同时，要积极探索、设计体现自身特点的载体活动。特别是，在注重运用党建“五大平台”等现代手段开展学习教育，创新落实“三会一课”制度等方面，要大胆实践，积极探索加强党员教育、发挥党员作用的新形式和新途径，不断增强学习教育的吸引力、影响力和感染力。

（五）坚持统筹兼顾，搞好学做结合。“学”得效果如何、“做”得是否合格、“改”得到没到位，最终要体现在推动发展、干事创业上。要围绕全市工作大局，把开展“两学一做”与市委提出的“在生态建设、转方式调结构、推进改革开放、补齐民生短板上持续发力”等要求结合起来，充分发挥广大党员在推进全市转型发展中的骨干带头作用，切实做到两手抓、两促进。要把“两学一做”与市县乡三级换届工作结合起来，使广大党员通过学习党章党规，自觉遵守有关规定和要求，营造风清气正的良好政治生态。要把“两学一做”与全市“双推双为”大调研结合起来，积极开展“大调研、大回访”活动，继续深入基层、深入群众，推动中心工作、解决民生难题。要注重把“两学一做”与全市精准扶贫、脱贫攻坚结合起来，选优配强农村、林场所党组织带头人，充实一线工作力量，发挥党员带头脱贫、带领致富的“双带”示范作用，以及党组织和党员在脱贫攻坚具体实践中的引领和服务作用。同时要建立和完善容错纠错机制，健全激励保障制度，为有为者撑腰、为担当者担当。

同志们，开展“两学一做”学习教育意义重大、影响深远，全市各级党组织和广大党员要认真贯彻落实中央和省、市委部署要求，统筹兼顾、突出重点，学用结合、注重实践，推动学习教育与各项工作相互促进、相得益彰，努力为伊春转型发展，全面建成小康社会汇聚起强大力量。