冯伟泉

2016年8月18日

（根据录音整理）

 

同志们：

今天这次会议，是市委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实全省“两学一做”推进会议精神，交流我市基层党建的好经验、好做法，对下步深入推进“两学一做”学习教育、构建伊春特色党建新格局进行安排部署。

会议采取现场观摩、现场交流的方式，利用一天时间参观了铁力局的马永顺林场、翠峦的解放和么河经营所、五营的平原林场、乌马河的伊东中心林场等等。还有一些在“两学一做”、“五型”党建、“双管双创”等方面的先进典型，也都很有代表性、借鉴性和推广交流的价值，由于时间关系，没有看的更多。通过实地考察这些典型的生动实践能够感到，市委加快绿色化转型发展的“组合拳”正在基层落实，“五型”党建的鲜活实践也在基层得到丰富和发展。刚才，伊春区、红星区、乌马河区、铁力局、国税局，还有翠峦林业局解放经营所、五营林业局平原林场党员创业代表，都结合各自实际做了很好的发言，希望各地认真学习借鉴，进一步推动全市“两学一做”学习教育和基层党建工作深入开展。

关于前段“两学一做”学习教育，中央召开了部分省区“两学一做”学习教育工作座谈会，强调要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，落实全面从严治党要求，筑牢思想根基、聚焦突出问题，确保学习教育取得实实在在成效。省委也先后两次召开“两学一做”学习教育推进会和工作座谈会，就深入推进学习教育工作，提出了要坚持“全覆盖、常态化、重创新、求实效”的新要求。对此，我们要紧密结合新形势、新任务，准确把握中央和省委对学习教育的新部署、新要求，更加有序有力地推进“两学一做”学习教育和基层党的建设。

应当说，前段“两学一做”学习教育和基层党组织建设，经过各级党组织的努力实践，取得了一些实际效果，也创造了一些新鲜经验，主要体现在四个方面：

一是以“四讲四有”为目标的“两学一做”学习教育正在有效推进。各县（市）区（局）以及林场所、农村、社区、机关事业单位等领域党组织，按照市委统一部署，创新载体抓落实、细化措施抓推进，取得了一些实效。“两学一做”学习教育，正在成为打造全市良好政治生态、推进基层组织建设的有力抓手，也正在成为全市广大党员干部的实际行动。

二是以绿色化转型为主线的统领发展战略正在变成全市上下的行动。按照总书记视察伊春的特指要求，市委进一步明确了走好转型发展之路的战略定位，尤其是通过“两学一做”学习教育的实践，市委的决策部署正在基层扎根、开花和结果。这次现场会看到的这些林场所的棚室、旅游、特色种养等实体项目都是伊春绿色化转型发展的具体体现，也让我们感受到了基层转型之路就在脚下。像翠峦解放所的棚室木耳、五营平原经营所党员创业大户单志军的“双蓝”种植，还有乌马河伊东林场引进的东北民猪散养，思路都很好，这也说明“观念一转天地宽”，有了第一个项目，就不愁第二个，关键是从“零”做起，敢于迈出第一步。如果全市194个林场所，都能有这样的项目，伊春转型发展的路子就会越走越宽，职工的收入也会越来越多。

三是以“五型”党建为牵动的党建格局正在创生和丰富。全市上下“五型”党建的鲜活经验在创造，成果也正在展示。创业型的班子、担当型的干部、服务型的组织、双带型的党员、开放型的党建，正在变成各级党组织抓党建促发展的有效载体，措施越来越成型、效果越来越突出、影响力越来越大。“五型”党建作为伊春市委向省委推荐的党建创新项目，得到了省委组织部的关注和认可，正在成为伊春党建的特色品牌。

四是以“双管双创”为载体的林场所建设正在进行有效突破。针对全市转型和停伐后，林场所职责定位不够明确、林场所党建工作在基层党建中还是薄弱环节的实际，市委通过抓“双管双创”，一些创业思路正在生成、项目正在落地；通过对林场所全面整顿建设，一些短板问题已经得到逐步解决，林场所党建也取得了重大突破，一些林场所已经进入了转型的轨道，走上了创业的舞台。无论是书记、场长还是党员干部，都在想事，都在趟路，都在研究项目，都在按照“基地化、项目化管理”来推动全域创业、全民创业，局面是可喜的，变化也是巨大的。

全市“两学一做”学习教育和基层党组织建设，很多成绩值得肯定，许多经验也需要总结借鉴，但也存在一些不容忽视的问题，需要认真查找反思、认真研究解决。从全国、全省的共性问题看，主要是“学做”还虚空不实，在工作安排、学习教育流程等方面盲目无序、零打碎敲，没有形成体系。反映在一些党员干部身上，产生松懈和懈怠心理。针对这些典型性问题，中央提出“全覆盖、常态化、重创新、求实效”，强调“融入日常、抓在经常”。这些都很有针对性。反映到我市的个性问题上，主要有以下三个方面：一是贯穿核心要义抓“学做”还不深入。市委提出的“十个学懂弄通”“十个学深悟透”落实的还不够好，学党章党规、学系列讲话学什么，怎样做到学懂弄通和学深悟透，还缺少有效的措施。二是突出行业特色抓“学做”还不明确。一些单位、行业、部门党组织没有结合行业特点、单位实际抓学做、抓整改、抓典型，学习教育没有与工作有效结合，存在“上下一般粗”和“游离”问题。三是立足岗位实际抓“学做”还不精准。部分党员没有立足岗位和自身实际抓学习、树形象，没能充分利用党员先锋岗、服务区等平台和载体发挥先锋模范作用，履行岗位职责不到位，尤其是一些窗口单位、服务行业的形象还没有真正树立起来。这些，都需要在下步工作中认真加以解决。

下面，我就深入推进“两学一做”学习教育和基层党建工作，讲五点意见。

一、深入落实上级部署，在学懂弄通核心要义上上下联动、加大力度

中央和省委明确提出，“两学一做”学习教育不是一次活动，不设环节，不分阶段。如果没有上下联动、统筹安排，很容易产生懈怠思想，出现零打碎敲、没有主题等问题。所以，落实上级的部署要求，关键在于各级党组织要掌握方法，按照市委提出的围绕“十个学懂弄通”“十个学深悟透”等核心要求来安排、来部署、来指导，形成上下联动、统筹安排、强力推进的态势和格局。各党委包括市委学习教育协调小组和各督导组，要充分发挥组织、指导和督导作用，每个阶段学什么、每个行业学什么，重点单位、重点部门、重点行业都有什么特殊要求，都要安排好、统筹好。下一步，市委“两学一做”学习教育协调小组，要围绕怎样抓好统筹、怎样做好上下联动、怎样让全市各级党组织围绕核心要义来学、来做，常态化开展学习教育，进一步提出深化学习教育的指导意见，提出具体要求，作出安排部署。

二、紧扣绿色化转型发展，在学深悟透特指要求上上下联动、加大力度

习近平总书记视察龙江发表了重要讲话，对伊春的转型发展作出了特指要求。市委以“总书记指示激发新动力，老林区转型焕发新活力”为总要求，深入贯彻落实总书记特指要求，深化了加快绿色化转型发展的思路和内涵，出台了发展林业产业的实施意见，围绕“打出转型组合拳、调动干部精气神”作出了一系列安排部署。各级党组织在学习教育中，要按照市委安排部署，就如何牢固树立发展新理念、探索转型新路径、扩宽增收新渠道、展现党员新作为，开展专题讨论，研究有效措施，更好地发挥党员干部的引带作用，调动职工群众的积极性，凝聚干事创业的精气神。什么是发展新理念？总书记视察伊春时强调，“广大林业职工当年从事伐木，支援国家建设，为国家作出重要贡献。现在时代不同了，我们要对有限林业资源实行保护。当年砍是必要的，现在护更是必要”。我们贯彻落实好总书记特指要求，就各县（市）区（局）、林场所来说，必须围绕“五大发展理念”，牢固树立绿色主导的思维、保护生态的理念。要通过全市上下的深入讨论，让这一理念深入人心，进一步坚定绿色化转型的战略定力。什么是转型新路径？按照市委要求，我们提出了“干部干部，干在前头，路在脚下，争当转型发展开路者；党员党员，党在心中，责在身上，争当创业致富排头兵”。怎样真正成为开路者和排头兵？这次参观考察的林场所转型发展实践就是最好的回答，这些党员干部就是开路者、排头兵。实践证明，找准转型新路径，一靠谋划、二靠实践。市委提出“双管双创”，对林场所实行“基地化、项目化”管理，这些都是具化、实化的要求，也是在市级层面的整体谋划。各级党组织要按照市委的部署深入实践，在实践中形成符合本地、本单位实际的发展思路和路径。什么是增收新渠道？职工群众增收要靠党组织引带、社会各界帮带，以及发动职工群众自主经营。像平原经营所党员创业大户单志军，引带30多户职工发展蓝莓。如果每个党员都能发挥这种引带作用，全市精准扶贫、创业增收就一定能够取得明显的效果。总之，树立新理念、探索新路径、拓宽新渠道，都要通过“两学一做”转化为党员干部的新作为。所以我们讲，要紧扣绿色化转型发展，在学深悟透特指要求上上下联动、加大力度，决不能就讲话学讲话、就指示学指示，关键是要转化为发展的思路、转型的举措、具体的项目和实际的效果。

三、培树党员干部典型，在学做践行创先争优上上下联动、加大力度

“两学一做”学习教育，基础在“学”，“改”是关键环节，最后落脚点还是“做”和“干”。市委深入推进“五型”党建工作，就是在“做”和“干”上下功夫、做文章。“五型”党建是全市基层组织建设的有效载体，也是一项系统化工程。各级党组织要在“两学一做”中擦亮“五型”党建品牌，切实发挥典型作用，切实把学习成果转化为推动转型发展的内生动力和具体实践。现在看，“五型”党建工作在基层已初步落地成型，推进的效果很好。像乌马河区，既是全市转型的一面旗帜，也是“五型”党建的一面旗帜，作用很突出，各方面工作都很过硬；五营局和红星局的“五型”党建工作，抓的很扎实，也取得了很大的成效；铁力局在推进“五型”党建中做了很多探索，工作氛围浓厚，典型经验也很鲜活。还有伊春区、机关工委，包括市直机关的一些党委（党组）在这方面抓的也很有成效。下一步，就是深入研究如何围绕深化“五型”党建，促进全市基层党建工作水平的整体提升。这方面，市委下发的指导意见中已经做了明确要求，希望各单位再深化、再丰富，再创造、再创新，让“五型”党建格局更加科学，措施更加务实管用，在加强党的建设、推进转型发展中发挥更大作用。

四、注重坚持问题导向，在学思整改具体问题上上下联动、加大力度

只要深入学习、深入思考就能发现问题。对于发现的问题如何整改、如何解决，是“两学一做”的重点。就各级党组织来讲，要始终把解决问题贯穿学习教育全过程，解决问题要具化、实化，防止虚化。对共性问题要采取共性措施，个性问题要采取个性办法，立学立改，一个一个加以解决。要查找问题不回避，像转型发展的问题、党员干部自身建设的问题、群众诉求方面的问题，都要有针对性地认真加以解决。特别是在推进基层党建工作上，中组部针对基层党建薄弱环节，提出了“基层党建7项重点任务”，包括党费收缴、党员组织关系排查、“两新”组织党组织覆盖、基层党组织换届、党代表和违纪党员组织管理、在扶贫中发挥党组织作用、领导干部学习教育等问题。这些问题都很有现实针对性，各级党组织要强化问题导向，把基层党建重点工作任务，作为学习教育整改的重要内容，制定清单、建立台账，集中时间、集中力量，一项一项攻坚，一项一项落实，确保按时限、按要求落实落靠。市委“两学一做”协调小组和各督导组要认真督办，对查找问题不深入、整改措施不具体、工作要求不落实的，提出整改建议、落实整改责任、明确整改时限，把问题整改落实到位，做到“既见树木，也见森林”。

五、发挥支部主体作用，在学常固垒强化基层上上下联动、加大力度

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。支部强不强，决定着党的力量强不强。我们强调，管党要管到支部、管到党员也是这个道理。当前支部存在的最大问题，就是常态化建设缺失的问题。作为党的基层支部，到底要干什么、做什么、学什么？这次“两学一做”学习教育，中央和省市委已经明确，现在就是把这些要求在实践中固化下来、把支部功能强化起来，让党支部切实发挥战斗堡垒和主体作用。抓基层支部建设，首要是抓好支部书记队伍。支部强不强，关键看头羊。要通过基层换届、组织调整选优配强书记队伍。要加强对支部书记的正规化培训，使支部书记学懂弄通“两学一做”的核心要义，学懂弄通岗位职责规范，学懂弄通支部工作流程，学懂弄通管理党员群众的基本工作方法。对那些不适应书记岗位，长期软弱涣散不发挥作用的支部书记，要加大调整和整顿力度，真正让支部书记队伍强起来。抓基层支部建设，还要做好基层党支部常态化建设指导意见的贯彻落实。市委制定的《指导意见》共有10项内容，每项都集中解决一个方面基层党支部存在的实际问题。包括党支部如何定期召开会议研究问题、如何管理发展党员、如何创业致富、如何解决群众诉求、如何坚持正常的组织生活制度、如何搞好民主评议党员和处置不合格党员等等，都是最基本的工作，一定要形成常态化。党支部的常态化就是“两学一做”的常态化，党章党规内容党支部必须要学，系列讲话也必须要在基层贯彻落实。要转变不想抓、不会抓、不善抓基层党建工作的倾向，把党支部的主体作用调动起来、功能发挥出来。要高度重视基层，把力量、资源向基层倾斜，解决基层断层问题。各级党员领导干部要结合“双推双为”大调研，对基层支部进行全覆盖调研，一个支部一个支部的解决问题。对长时间不发挥作用形同虚设的，对失联党员较多、长期失联不整改的，对缴纳党费、发展党员等工作不力的，对群众诉求长期不解决的，要研究办法进行整顿提升，使支部这个党的组织体系中最基层、最基础的层级强化起来。

以上五个方面，是对全市“两学一做”和基层党建提出的意见，落实好这几个方面的意见关键在于各级党组织，尤其是党组织书记。首先，各级党组织书记一定要当好第一责任人，履行好主体责任。这方面，各县（市）区（局）党委的管党意识越来越强，表率作用也越来越突出，都能按照市委下发的书记管党履责清单要求，围绕“两学一做”总体部署，抓推进、抓落实，但要注意运用正确的管党理念和管党方式方法。在管党理念上，要围绕全市转型发展大局来统筹管党治党，来研究推进党建工作。党的建设是基础、是根本，党建工作抓好了，一个地方的工作才会统筹好、发展好。在管党方式方法上，要创新载体、选树典型。像这次会议上交流的典型都很好。下一步，要继续在这方面创新理念，履行责任，进一步发挥书记管党治党的示范作用。另外，抓学教、抓党建，组织部门责无旁贷，也负有最具体、最直接的责任。各党委组织部长要按党委（党组）的统一部署，给党委当好参谋、给书记当好助手，深入研究解决问题。要以创造精神、创新意识研究本地、本部门党建工作，对于重点工作如何推进、现实突出问题如何解决、特色项目如何打造、典型经验如何丰富提升，都要有思路、有办法、见成效。市委其他有关部门、市委“两学一做”协调小组，在推进学习教育和基层组织建设中，要发挥作用，强化力度，创新工作思路，勇于发现问题、发现典型，精准精细督导基层实践。

同志们，开展“两学一做”、深化“五型”党建，各级党组织是主体，党员领导干部是关键。希望各单位通过扎实开展“两学一做”学习教育，通过有效构建以“五型”党建为内容的伊春党建特色格局，在全市上下进一步强化党的政治优势，进一步营造良好的政治生态，进一步树立党员干部奋发有为的良好形象，为全市绿色化转型发展，为落实习总书记特指要求做出新的更大贡献！