各分局，各直属单位，机关各科室：

现将《关于开展干部队伍作风整顿工作方案》印发给你们，请认真遵照执行

 

              

 

                 中共伊春市食品药品监督管理局党组

                                                                  2017年6月1日

 

关于开展干部队伍作风整顿工作方案

 

按照省第十二次党代会关于干部作风整顿的部署要求，为深化“两学一做”学习教育，切实解决干部队伍中存在的突出问题，进一步提振精气神，打造勤于学习、勇闯新路、求真务实、清正廉洁的干部队伍，全面加强我市食品药品监管工作，现制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实省第十二次党代会精神，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以树立勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的“五个好作风”为核心，以整训干部思想、整改工作作风、整建工作流程、整治突出问题、整饬干部风纪为抓手，以提高专业素质、提升服务效能、提倡工匠精神、提炼创业本领、提振内生动力为目标，集中开展干部作风整顿，着力解决干部能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题，建设一支适应食品药品监管工作需要的干部队伍，为人民群众饮食用药安全提供坚强的组织保障。

二、工作目标

从解决干部队伍作风方面存在的突出问题入手，推动各级干部树立“五个好作风”，以作风的大转变促进素质能力、精神状态的“双提升”，进一步调动和激发干部的工作热情，争做忠诚干净担当的好干部，争当改革攻坚创业的开路者。

（一）倡导勤于学习好作风。

认真学习总书记系列重要讲话精神，特别是对龙江两次重要讲话精神和对伊春特指要求，系统学习总书记治国理政新理念新思想新战略，深刻领会“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局的深刻内涵，教育引导干部职工立足食品药品监管岗位和工作实际，统筹学习食品药品监管法律法规和监管体制改革等政策，充分发挥食品药品监管工作优势、助推森林食品、北药等产业发展。坚持干什么学什么，缺什么补什么，刻苦钻研本职业务，熟练掌握食品药品监管岗位技能,努力成为食品药品监管工作的行家里手，争做精通食品药品监管业务的硬把式。

（二）树立严谨细致好作风。

坚持把精准谋事、理性谋事作为决策的前提，严格实行集体决策、民主决策、依法决策，着力提高食品药品监管的科学化水平。全面实施食品药品监管工作流程再造，建立自上而下、上下联动工作流程、制度体系和管理机制。大力倡导“工匠精神”，始终保持强烈的事业心和责任感，对待工作认真、较真、求真，坚持原则一丝不苟、坚持标准精雕细琢，定目标、定措施、定时限。抓部署、抓推进、抓落实都充分考虑到每一环节，注意到每一个节点，顾及到每一个制约因素，做到不马虎、不跑粗、不走样，争做追求卓越的食品药品监管工作者。

（三）展现勤勉高效好作风。

对食品药品监管工作用心用力，设定工作标准和时限，有计划、有检查、有反馈、有奖惩，教育引导各级干部对作出的决策、定下的事情，快办快结、快速反馈，事事有结果，件件有回声。针对一些干部“只想当官、不想干事，只想太平、胆小怕事，只想清闲、推拖躲事”的不良作风，从解决“不知道、不过问、不负责”等梗阻问题入手，教育引导干部遇到矛盾不绕行、解决问题不推脱，积极动脑筋想办法，在破解矛盾和问题中锤炼作风、提升能力。对于实践证明是符合实际的发展战略和发展思路，坚持既定目标不动摇、不折腾，一张蓝图绘到底。对于每项工作任务，都勇于攻坚克难，坚持不懈地向前推进，千方百计解决好、处理好、完成好。

（四）体现务实担当的好作风。

对食品药品监管范围内的工作，要挺直腰杆地抓，要理直气壮地管，不怕得罪人、不怕“没人缘”。面对监管中的新课题，历史遗留的老问题，需要解决的新难题，要有逢山开路、遇河架桥的精神，积极寻找克难攻坚的具体对策，找到化解矛盾的具体办法，不断丰富应对食品药品突发事件所应具备的知识、经验和技能，要践行“三严三实”，教育引导干部树立“执行没有借口、落实就是责任”的理念，摒弃投机取巧心理，始终保持苦干实干的韧劲，不好高骛远，不脱离实际，不当“清谈型”干部。真心实意“沉”到人民群众中间，出实策、鼓实劲、办实事，不搞形式，不兴伪事，不务虚功，真正做出经得起历史检验、人民群众检验的实绩。

（五）保持严格自律好作风。

自觉维护中央权威，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格修身立德，从小事做起、小节管起，自觉净化“生活圈”“社交圈”和“朋友圈”，坚决防止“眼里识得破、肚中忍不过”。认清权力的属性和本质，以如履薄冰、如临深渊的心态对待权力，始终坚持公正用权、依法用权、审慎用权，决不能把权力异化为谋取私利的工具。强化自我教育、自我管理、自我约束，主动将自己置于组织、社会和群众的监督之下，把握防线、严守底线。重视家庭、家教、家风，管住子女、管住亲友，不让腐败之门从身边打开。

三、具体措施

开展干部作风整顿，既是贯彻“作风建设永远在路上”的内在要求，也是打造勤于学习、勇闯新路、求真务实、清正廉洁的食品药品监管队伍的积极举措，必须有针对性地开展专项行动，确保作风建设有目标、有抓手、有突破、见实效。

（一）以“五力双争”为引领，开展思想整训行动。

坚持把改造学习、整训思想作为作风整顿的先导，教育干部提高政治定力、职业能力、创造活力、内生动力、担当魄力，争做忠诚担当干净的好干部、争当改革攻坚创业的开路者。组织干部重点学习党章党规、习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略以及省第十二次党代会精神，并作为必学、必训、必考的内容，做到学深悟透、学懂弄通。为深入学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，引导全市食药系统广大干部群众把思想和行动统一到省党代会精神上来，伊春市食品药品监督管理局采取党组中心组带头学、组织生活会专题学、书记讲党课研讨学等形式，不断拓宽思想整训渠道。另外市局还专门制定了宣讲活动方案并积极贯彻落实，宣讲活动以各党支部为单位，由各党支部书记为宣讲人，对本单位全体干部职工进行深入细致的宣讲。同时通过微信群、QQ群及时上传省第十二次党代会相关新闻报道链接，迅速掀起学习宣传贯彻省第十二次党代会精神热潮。

（二）以“五进双为”为载体，开展作风整改行动。坚持把转变作风、服务基层作为作风整顿的重点，组织各级党员干部走出机关，进企业解难题促发展、进农村帮脱贫促解困、进社区创文明促和谐、进校园强使命促成才、进林场（所）抓产业促转型，为基层解难题、为群众办实事。把宣讲省党代会作为“五进”的首要任务，帮助食品药品监管企业准确把握省第十二次党代会的主题主线、奋斗目标、发展举措、推进重点，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来。伊春市食品药品监督管理局将通过举办“食品药品安全科技活动周”及“食品安全宣传周”等契机走进企业、走进社区、走进学校，在强化市场监管的同时，进一步传播食品药品安全知识，增强公众食品药品安全意识，形成人人关心食品药品安全、家家享受健康生活的良好氛围，促进社会共治，合力筑牢食品药品安全防线。

（三）以“五化双创”为目标，开展流程整建行动。

坚持把再造流程、提高效能作为作风整顿的引擎，突出流程管事，清单化任务管理、规范化制度程序、精细化标准措施、矩阵化责任机制、高效化运转体系，创优工作流程、创优服务效能。对食品药品监管工作岗位进行工作流程再造，对所有工作流程进行全面梳理，补齐缺失流程，完善断链流程，细化现有流程，简化繁杂流程，做到每个部门都有主线流程，每个岗位都有关键流程，每个环节都有职能流程，流程的每个节点都有人落实、有人担责、有人考评，并公开设立内容完整、流程清晰、便于操作的工作运行图，形成目标明、责任清，衔接紧、运转畅，效率高、环境好的工作落实体系。

（四）以“五单双督”为抓手，开展督查整治行动。

坚持把解决问题、推动落实作为作风整顿的关键，综合运用推进工作落实单、问题整改督办单、提醒约谈诫勉单、组织调整建议单、问责处理移交单，督查问题整改，督办工作落实。对群众反映集中的食品药品安全问题，我们要在认真加强日常监管的同时还要开展专项整治，今年我们按照年初制定的重点工作要求将开展食品、药品、医疗器械等各类专项整治7项。对各分局、直属单位工作任务完成情况，开展年度目标重点督查，进一步创新督查方式，加大督办力度。强化督查督办结果运用，对督查督办中发现的问题，区分不同情况、不同性质，分别下达“五单”，促进工作落实、促进问题整改、促进作风转变。

（五）以“五症双查”为突破，开展风纪整饬行动。坚持把严格执纪、整肃风纪作为作风整顿的核心，针对干部政治“缺钙”的“软症”、积习为常的“虚症”、麻木僵化的“痹症”、纪律松弛的“杂症”、久治不愈的“顽症”，查摆干部个人原因，查找组织教育管理责任。教育引导干部围绕增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，对照党章党规、准则条例进行自查自改。对问题严重、遮遮掩掩、屡教不改的，开展经常性的谈心谈话，启动干部能下问责机制，进行组织处理。对发现的问题，对照监督执纪“四种形态”，该提醒的提醒，该教育的教育，该处理的处理。通过明察暗访发现一批、反面典型曝光一批、组织建议调整一批、集中公开查处一批，整饬干部作风和纪律方面的问题。

四、步骤内容

这次干部作风整顿工作，从5月中旬开始至12月末结束。从现在开始到5月末，各分局、直属单位，各科室要围绕“五个好作风”的具体内容，做好提前启动预热、统一思想认识工作，为全面开展作风整顿工作打基础、做准备。具体共分为四个阶段进行。

（一）集中学习阶段（6月1日—7月31日）。

一是学习政治理论。学习党章党规、系列重要讲话，特别是总书记对龙江两次重要讲话及视察伊春时的特指要求；学习领会总书记关于“四个意识”的重要论述；学习领会“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局。二是学习省市党代会精神。学习省第十二次党代会精神，重点理解把握“一条新路子”的前进方向，“两个全面”的奋斗目标，“四个坚持”的重大任务，“三长三短”的辩证方法，“五个要发展”的根本路径等内容；学习市第十二次党代会精神，重点把握“走好绿色化转型发展新路，让老林区焕发青春活力”的奋斗目标和路径措施等内容；三是集中网上测试。组织机关干部围绕政治理论、党代会精神开展网上测试大联动。四是学习本行业本领域相关政策。学习“供给侧结构性改革”、“全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见”、“国有林区改革指导意见”等政策；有针对性的学习食品药品监管法律法规。五是学习本职岗位业务技能。学习食品药品监管工作的业务，重点学习与本职工作相关的知识和技能。六是开展专题研讨。围绕“思路决定出路”“思维决定作为”“实绩来自实干”“精品缘于精细”4个主题，每半月开展一次，开展4次专题研讨。

（二）查摆问题阶段（8月1日—9月30日）。

一是干部个人自查。结合学习的收获和体会，继续对照“五个好作风”内容深入查找干部本人存在的突出问题。二是广泛征求意见。通过召开座谈会、深入基层走访方式征求意见建议；向基层单位和服务对象发放《征求意见单》，广泛征求对班子及干部个人的意见建议。三是组织反向测评。由所在单位部门组织基层群众进行反向测评，帮助班子和干部查深查细作风问题；反向测评结果反馈给干部本人。四是开展谈心谈话。各单位部门负责人要与班子成员和科室负责同志开展谈心谈话；科室负责同志要与本科室干部开展谈心谈话；干部之间还要以科室为单位相互谈心谈话。五是召开会议互查。以支部为单位召开会议，相互提意见、查不足，查找干部作风方面存在的突出问题。六是建立问题清单和台账。结合干部个人自查、征求群众意见、组织反向测评、开展谈心谈话、召开会议互查等情况，对照“五个好作风”内容，形成领导班子和干部问题清单台账。七是专题会议推进。各单位组织召开干部作风整顿推进会议，总结阶段性工作，查找问题，安排部署下步工作。

（三）整改落实阶段（10月1日—11月30日）。

一是制定班子整改方案。根据查摆情况，市局制定《领导班子问题整改方案》，方案要明确任务书、时间表和责任人，要提出切实可行、操作性强的整改措施。二是完善班子整改方案。市局形成《领导班子问题整改方案》进行审核把关，并反馈给督导单位修改后，报上级党组织审查备案。三是制定个人整改清单。干部针对前期学习查找的突出问题，研究整改措施办法，形成个人问题整改清单；由本单位部门负责人、督导组对干部问题整改清单进行“双审核、双签字”。四是公开述职评议。市局参加“向人民报告、请人民监督”公开述职评议会，围绕改善民生、服务发展、优化环境等工作，公开接受群众评议。五是完善工作流程。按照整改落实方案，逐领域、逐岗位进行工作流程再造；对所有工作流程进行全面梳理，建立内容完整、程序清晰、便于操作的工作流程图，形成目标明、责任清，衔接紧、运转畅，效率高、环境好的工作流程体系。六是召开民主生活会和组织生活会。将作风问题整改情况在年度民主生活会、专题组织生活会上进行通报，并结合民主评议党员工作，对照“五个好作风”内容进行评议。

（四）建章立制阶段（12月1日—12月31日）。

一是制定工作流程手册和公开图表。以科室、直属单位、分局为单位，根据工作职责，结合流程查摆整改情况，细化制定本部门的工作流程；市局综合各部门流程，形成市局的工作流程手册，并报督导组审查；除涉密部门和岗位外，对所有工作流程设立图表，明确办理部门、工作程序、办结时限、责任人，并公开张贴悬挂。二是完善相关工作制度。对照“五个好作风”要求，修订完善学习、服务承诺、联系群众等工作制度。三是组织开展“回头看”。 对作风整顿情况进行“回头看”，查遗补漏，督促整改问题落实。四是召开总结大会。召开干部队伍作风整顿总结大会，总结整顿工作经验成果，安排部署常态化加强作风建设工作任务。

五、工作要求

为进一步贯彻落实好上级关于干部队伍作风整顿活动的各项要求和精神，确保全系统干部职工纪律作风整顿活动扎实有效开展，市食药监管局要结合食品药品监管工作实际将干部作风整顿工作落到实处。

（一）要将干部作风整顿与日常学习相结合。

市食药监管局将制定干部作风与业务素质两不误学习计划，每周拿出半天时间开展集中学习，重点围绕提高干部职工的政治素质、业务素质、执法能力等方面。将采取执法人员结合执法办案进行案例研讨，互相切磋、交流，共同提高。加强对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规的学习；通过观看教育警示片、剖析典型案例等形式开展警示教育，不断增加广大干部职工的纪律意识。

（二）要将干部作风整顿与实际工作相结合。

把整顿活动中激发出来的活力和干劲转化为推动食品药品监管工作的具体行动上。为解决回避矛盾、不敢担当、互相推诿和效率低下的问题，市食药监管局将加强对工作完成情况的跟踪检查，落实限时办结制。要求全系统干部职工做到工作每天一清理、每周一总结，提高整体工作效率。

（三）要将干部作风整顿与拒腐防变相结合。

在全局范围内弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，号召全局干部职工养成“不浪费一张纸、不浪费一滴水、不浪费一度电”的好习惯，互相监督、互相提醒。着力杜绝舌尖上的浪费、严控面积上的超标、整治车轮上的腐败，杜绝形成铺张浪费的不良风气。保持艰苦奋斗的作风，踏踏实实做事。

（四）要将干部作风整顿与建章立制相结合。

严格落实财务、车辆管理、工作纪律等制度条规，确保政令畅通，提升执行力。市局党组定期开展专项督查，严肃查处思想不过硬、办事效率低、遇事推诿、攻坚缺力度、履职不认真、执行中梗阻、为政不廉洁等问题。同时强化纪律约束，对迟到早退、上班时间玩游戏、上网聊天、擅离职守、随意脱岗等问题进行问责。

六、组织领导

这次干部作风整顿在市委领导下进行，市局成立干部作风整顿工作领导小组，下设办公室。

组  长：王志铭

副组长：夏庆富、刘  艳、田双利、王伟光

成  员：于学军、曲麒、赵保军、李岚婷、徐建国、李哲昶、王  洋（上甘岭）、刘占林、赵  明、刘晓东、李铁民、王立岩、张华峰

办公室主任：夏庆富（兼）

办公室副主任：于学军、周  昊

成      员：于学军、周  昊、勾云鹏、张 畅、赵晓春、王  娟、刘伊香、田  芳、王  洋、刘国宇、王  鹏

办公室下设5个组

1、联络组：夏庆富、周昊，主要负责联络协调市委督导组，带头组织开展干部作风整顿有关工作。

2、综合组：勾云鹏、王娟、王洋，主要负责重要文件、领导讲话、总结、汇报等文稿起草有关工作。

3、指导组：周昊、王鹏、赵晓春，主要负责文件运行、后勤保障，联络基层单位的工作情况，做好相关数据统计对督导组报送等有关工作。

4、宣传组：张畅、田芳，主要负责做好新闻报道、信息发布、营造氛围等工作，以及新闻媒体的联络服务工作。

5、督查组：于学军、刘伊香、刘国宇，主要负责市分局、直属单位的巡查工作，对整体作风整顿工作进行巡回督查，发现问题，提出整改建议。