顺应改革  迎潮而上

全力打造友好食药监管工作新局面

伊春市食品药品监督管理局友好分局

（2016年3月10日）

友好分局自2015年7月份组建以来，顺应改革形势，知难而进，转变职能，迎潮而上，面对机构改革后的新情况、新任务，科学谋划，统筹安排，履职尽责，全力打造食药监管工作新局面。

我们的主要做法是:

一、顺势而为，强化学习，不断提升监管服务新水平

一是从零开始摸清监管企业基本情况。分局刚刚组建，一切都是新开始，我们深感肩负的责任重大，在市局、友好区委区政府和相关单位的关心帮助下，经过几个月的积极建设，从无到有，开局良好。为详细掌握辖区基本情况，我们制作了辖区经营业户情况登记表，逐户走访登记，掌握辖区第一手资料。理清了友好区现有食品生产企业21户、食品流通企业350户、餐饮消费企业367户、药店32户、化妆品店10户，药品使用单位20户。为明确监管重点，有针对性地开展工作奠定了基础。二是丰富内容，活化形式，加大食品药品安全宣传。新修改的《食品安全法》正式实施后，我们在自身学习的基础上开展了送法进社区、进校园、进商超、进企业、进村屯等“五进”的普法宣传活动，发放宣传单2300份、现场讲解培训18次。我们对企业最常说的一句话就是“我们都是责任人，你们是责任主体，在进货的时候一定要索证索票、查验食品质量，这是对社会负责，对自己负责，也是规避风险的一种途径，出现问题可以追根溯源，及时补救，化险为夷。”通过对新《食品安全法》的宣传，提高了大家的食品安全意识和维权意识，营造了共同关注食品药品安全的良好氛围。三是分工明确，学做结合，扎实开展监管服务工作。分局结合监管人员的实际情况，将各项监管工作细化到每个人，实行网格化监管，确定巡查重点，加大巡查频次。按照分类监管的原则，每项监管工作确定A、B角色，建立了既定岗定责，又合理相互配合的工作机制。积极参加省市局组织的各种培训的同时，每周组织一次业务学习，研究工作遇到的难题，分析典型案例，交流工作心得，既提高了学习热情，又充实了监管知识，进一步提升了分局的执法能力。

二、立足本职，监管服务，深入推进食药工作新发展

一是全面开展“食安龙江百日行动”。结合友好区实际情况，确定了重点部位、重点品种、重点企业，特别是国家和省局抽检的辖区食品生产经营企业，围绕食品生产加工的原辅料把控和过程控制、添加剂超量使用、食品销售的索证索票和进货查验，餐饮消费环节的加工制作和环境卫生等关键环节，认真检查企业在经营管理中存在的问题，消除企业存在的食品安全隐患，严查企业违法违规行为。得到了省局督导组的认可。二是全面加强餐饮行业的重点监管。我们按照监管“不留空白、不留死角”的工作原则，以学校食堂、幼稚园、大型包桌企业为监管重点，多措并举，严防食物中毒事件的发生。针对友好三中食堂多次巡查中，整改不到位问题，我们采取约谈负责人、驻校监管、现场指导等方式，加大督查频次，即时发现，即时整改，帮助企业健全管理制度，排查风险隐患，有效地保障了学校师生的饮食安全。今年友好分局将继续在全区餐饮行业中开展“明厨亮灶”评比推广工作。三是监管与服务并重，为全区经济发展助力。分局积极响应区政府鼓励具备生产规模的家庭作坊投资办厂，带动林下经济和人员就业的号召，提前介入，指导企业按照食品生产工艺流程合理布局、建章立制，让企业少走了弯路，避免了重复建设造成的浪费。在分局的支持下，今年友好区又有1户蓝莓果干、炒货食品生产企业通过了验收。在省绿博会期间，分局主动上门，靠前服务，与我区参展企业进行对接，对企业的预包装食品标签标识审核把关，实现了我区参展企业零瑕疵、零退货、零投诉的目标。对友好翔宇集团、万亩蓝莓基地等具有产业拉动力的地方特色企业与他们建立定点联系，及时收集传递信息，贴近服务，提供技术保障，支持企业健康发展做大做强。

三、依靠政府领导，服从中心工作，全面巩固食药安全新局面

一是依靠政府领导，充分发挥食安办的作用。分局组建后，充分发挥区食安办的作用，及时与各成员单位联系沟通，建立了“统一协调、责任明确、相互配合、监管得力”的工作机制。在十一、元旦、春节等重要节点，我们都及时设计工作方案，由主管区长带队，组织安监、公安、消防、工商、质监、卫生等成员单位组成联合检查组，对全区的大型商场、学校食堂、超市、餐饮企业进行食品安全督导检查，采取边检查，边指导，现场召开工作协调会等方式，加强各部门之间交流沟通，构建部门联动格局，有效地消除了食品安全隐患，进一步规范了食品市场秩序。二是全力以赴做好卫生城复审和创文工作。在卫生城复审、创文工作中，分局克服人员少、任务重等困难，发挥“五加二、白加黑”的精神，地毯式排查食品经营者、餐饮服务者主体资格，缩减内部审批程序，为企业办理许可证150余份，企业持证经营率达到了100%。积极与区疾控中心沟通，将从业人员健康证办理时间再提速。在工作中，我们既当检查员、又当帮扶员，既是宣传员、又是运动员，主动帮助企业找问题、想办法，不看人情看规章，不看罚款看效果，让企业真情实意地感受到我们是在为他们想事、做事，主动配合我们工作，认真整改存在的问题，取得了创建与监管互动、严格执法与文明执法双赢的良好效果。在检查验收时得到了专家组的认可和市局、区政府的充分肯定。三是全面发挥以上带下，上下联动的执法新模式。针对机构改革后监管人员业务不熟的现状，分局主动邀请市局各相关业务科室到友好区指导检查工作，介绍执法工作经验、交流执法工作心得，在实际工作中为执法人员讲解法律法规，现场指导分局开展监管工作。分局人员工作能力和执法水平得到了迅速提升。在市局的指导下，分局采取加大监督检查力度，增加重点企业的检查频次、对存在问题的企业进行约谈等手段，促进了监管人员的执法水平和企业的管理水平的双提升。