创新机制抓监管 革新理念促服务

铁力市市场监督管理局

（2016年3月10日）

一、加快职能整合，形成监管合力

新成立的市场监督管理局承担了原食药、工商、质监、市食安办的食品监管职能，把原来的食品生产加工、流通领域、餐饮服务、药械等多线监管整合为一。三局合一并不意味着职能马上能自然融合，需要一个磨合、摸索、调整和逐渐规范的过程，这就需要我们改变监管理念。作为食药安全监管的主力军，我局乘借改革东风，提出“人人有责，协同监管”的工作方针，加强食药业务股室的基层指导，加大食药监管业务培训学习力度，同时充实基层分局食药监管力量，增加执法设备，把人员进行科学的统筹分工，统一权责，完善网格化监管，层层签订《食品药品监管责任状》，将监管责任落实到岗位，落实到人头，形成了有权必有责、权责相统一的市、乡、村三级网格监管。同时，为方便广大消费者的咨询、投诉和举报，我局将12315、12331二条投诉举报热线合并为2212315消费者举报投诉服务中心，统一受理消费者举报，实现了监管、服务无死角，提高了行政效能。

二、创新监管机制，深化服务理念

——开通“绿色通道”，提高审批效率。我局以“办事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事水平最高、办事成本最低”为目标，以便民利民为核心，梳理“瘦身”审批事项，在法律规定内，把所有行政审批项目的办理时限提前5个以上的工作日，以商式登记改革为契机推进“二证合一”。目前我局共核发《食品经营许可证》20个。

——抓整治，在监管中服务。紧紧围绕省局“四有两责”工作要求，将日常监管和专项监管相结合，用新《食品安全法》引领规范，加强指导生产经营企业守法经营。针对人民群众反映强烈的食品药品安全问题，在“四打击、四规范”专项整治中重点检查餐饮用具洗消保洁、清真食品、豆制品、乳制品、肉制品、水产品、儿童食品和特殊药品、阴凉冷藏药品、中药饮片、非药品冒充药品、银杏叶、计生药品、医用氧气、医疗器械、处方药管理等。同时还加大了各类药品专项检查、挂靠经营专项检查、药品零售连锁企业专项检查、医疗器械“五整治”活动、稽查“百日雷霆行动”等多次专项监督检查。对检查中不合格的企业我们以行政指导帮助其规范经营，对他们宣传新的法律和法规，帮助他们加强食品药品安全风险隐患管控意识和手段，以确保人民群众饮食用药“舌尖和身心上的安全”。根据企业特点，量身制定帮促方案，当好参谋。去年在监管中了解到3家药品生产企业和50余家零售企业在GMP和GSP认证上遇到了困难，我局主动深入企业，在认证等环节提供政策咨询和业务指导，使企业顺利通过了认证。目前，已有多家企业加入到连锁企业，逐步呈现药品经营企业规范连锁管理、合力共谋发展的良好态势

——求创新，在服务中促监管。量化分级，树立标杆。推行榜样力量。为继续保持国家级餐饮服务食品安全示范县的荣誉称号，实现餐饮服务量化分级管理，促进餐饮服务行业提档升级。组织开展了对726家餐饮单位量化分级评定工作。鼓励餐饮服务单位积极踊跃参加“文明餐桌评选活动”。结合“明厨亮灶”，在乡镇遴选了部分餐饮企业，发挥示范工程引领作用。截止目前评定为优秀的餐饮单位102家，良好的餐饮单位542家，一般的餐饮单位82家。经伊春市文明办评选，我市有3家企业被评为“伊春市文明餐桌示范店”，2家学校食堂被评为“伊春市文明餐桌示范食堂”，“明厨亮灶”工程建设已实施的餐饮单位有12家。

三、抓队伍、正行风，提升服务市场主体工作效能

——抓业务提升。我们提出了全员学习提素质的工作部署，从优化知识结构入手，重点培训食药监管方面的业务学习，培养一专多能的干部。同时，通过完善岗位标准、加强考核评议，激发了职工工作热情。目前，我局已经形成了强素质、学先进、抓服务、促发展的良好氛围。

——抓行风建设。我局以党的群众路线教育实践活动为抓手，全局干部职工认真查找思想、工作、作风、纪律、廉政等方面的问题和不足，并提出了政策不在市场监管部门截留、差错不在市场监管部门发生、时间不在市场监管部门耽搁、办事人员不在市场监管部门为难的工作要求，取得了显著成效。

下一步，我局将按照省、市食药监管工作的要求，以优化发展环境，促进食药产业健康发展为宗旨，深入落实“四有两责”，加强日常监管和专项整治，规范生产经营秩序，防控食药风险，积极化解安全隐患，解决食药安全突出问题，为推动地方经济发展做出应有的贡献！