精准定位科室职能 努力服务一线监管

伊春市食品药品监督管理局 食品流通科

（2016年3月10日）

食品流通科是在2015年1月按照机构改革的要求，由市工商行政管理局整体划入市食品药品监督管理局的。一年来，我们积极适应新的工作环境和需要，努力贴近基层，服务一线，上下齐心协力，推进食品流通监管工作稳步发展。

一、服务基层，努力当好知心知近“服务员”

面对新机构、新职能、新人员，针对基层局存在的业务不熟，不会办案、不会监管等“短板”，我科及时转变工作观念，强化服务意识，变工作指导为服务。

一是针对部分新划转过来的同志业务不熟的问题，我们就利用电话、手机、网络，带动大家互动学习，不管是下班时间，还是休息日，只要有同志咨询业务，就耐心解答；利用去基层检查的机会，现场指导监管重点和检查要点；基层学习资料少，就通过各种方式调剂学习资料，发给大家，形成了以上带下、以强带弱、以老带新、互帮互学、共同提高的学习氛围。在全省《食品安全法》暨食品标签知识竞赛活动中，我局获得最佳组织奖，我市代表队荣获全省第一名，有4名选手获得个人优秀选手奖。

二是针对日常监管无从下手的问题，我们就日常监管“如何管、达到何种程度、留下怎样的监管痕迹”加强业务指导，及时收集来自基层的问题和难点，结合上级要求，设计制作了内容丰富、实用性强的《流通环节食品监督检查记录》，经伊春分局、友好分局试用推行，效果良好。指导基层局灵活应用“建议、提醒、规劝、示范、公示、约谈”等行政指导的柔性执法方式，引导食品经营业户规范经营。面对小麦类馒头制品铝残留量超标的问题，我们先帮助伊春分局组织辖区业户召开集体约谈示范后在全市推广，仅仅1个月，各基层局就开展了集体约谈20余次，与253家经营业户签订了书面约谈书，即有效提升了执法效能，又解决了企业的困惑，收到了社会的良好评价。

三是针对不会办案、不敢办案、不愿办案的问题，全科人员加强了对《食品药品行政处罚规定》、《食品药品执法文书规范》、《食品药品执法文书范本》等业务知识的学习。对3起“不合格食品案”依法依规进行处罚，做到了事实调查清楚，适用法律准确，处罚幅度恰当，文书书写规范，卷宗完整无缺，印章齐备清晰。并将案卷制作成规范、科学、合理标准化案卷，供基层局学习参考。对接到的所有上级交办的食品抽检不合格报告处置任务，我们没有向基层局一交了之，而是从取证方法、办案技巧、事实认定、法律适用等方面一对一、手把手全程指导办案  起，至今没有行政复议和行政诉讼改变行政处罚决定的案件。

二、服务企业，努力当好贴心热心“服务员”

围绕我市调整产业结构、发展接续产业，打造森林生态食品之都这一重点工作，我科立足本职，不断加大对食品流通企业的帮扶力度。

一是急企业之所急，巧借外力，贴心服务。我们在工作中了解到，为了顺利推介产品，扩大营销，参展参会，许多我市的森林食品企业迫切的想让自己的产品标签符合新规定，但不知道如何做？不知道问题在哪？有的经营企业在落实查验制度时，不知道查什么？怎么查？我们就主动邀请省华测公司的专业技术老师专程来伊春免费授课，有针对性的举办了160人参加的全市森林食品市场推广预包装食品标签培训班，免费提供8000多元的学习资料，并现场进行了案例分析和答疑解惑，参加学习的学员表示这样的“培训大餐” 解渴接地气，深受企业欢迎。

二是想企业之所想，特事特办，专心服务。针对新的《食品安全法》对网络食品交易的有关规定，我们与市商务局、市电商协会密切配合，制定帮扶措施，畅通绿色通道，实行提前介入、特事特办，全面落实各项服务措施。在局长、分管局长带领下，多次深入到伊春市电子商务产业园提供全过程、多方面服务，为森林食品网络经营者排除经营隐患，着重就食品经营许可、食品标签审核、法律知识咨询等实际问题开展精准帮扶，通过政策咨询“零障碍”、优质服务“零距离”、人员培训“零收费”、行政许可“零延误”的“四零”服务，推动了新型业态的发展。

三是解企业之所忧，全程跟进，热心服务。2015黑龙江国际绿色有机食品产业博览会，我市组织55家森林食品企业参展，我们及时跟进，提供展前、展中、展后服务。抽调人员专程赴展会驻场服务，现场指导，积极取得省局的支持，免费对我市参展食品快速检测，免费对参展食品标签标识进行审核，免费在现场组织企业培训，帮助问题标签提出整改意见。检测公司为我市参展企业150多个品种的标签审核服务，节省标签审核费用12万元，有效解决了过去我市参展产品因标签、质量等方面的瑕疵被监督整改，甚至被处罚等问题，圆满地达到了展会要求，提升了我市森林食品的知名度和美誉度

一份耕耘，一份收获。相对于取得的一点点成绩，我们深感食品安全监管任务依然任重道远，发展森林食品产业“永远在路上”。在今后的监管实践中，我们将继续勇挑重担，不辱使命，服务大局，服务发展，始终当好基层和企业的“服务员”。